عدم تراکم(تفویض اختیارات اداری)

1-عدم تراکم یعنی تقسیم اختیارات اجرایی و اداری میان اندام های سازمانی مرکز و ماموران و دستگاه های محلی.

2-دولت مرکزی مقداری از اختیارات خود را به کارکنان محلی و سازمان های مربوط به واحدهای اداری تفویض می کند. لذا هر اقدامی که از سوی متصدیان امور محلی مانند استاندار،فرماندار،بخشدار و روسای مختلف انجام گیرد،زیرنظر سازمان های دولت مرکزی است.

3-عاملان اجرایی و کارکنان مختلف،عوامل انتقال قدرت از مرکز به سطح پایین ترند و مستقلا نمی توانند تصمیم بگیرند.

4-محل صدور قواعد و فرامین، حکومت مرکزی است،اما به جای این که اجرای این قواعد نیز توسط مرکز انجام گیرد ،به محل منتقل می شود.