1-نوعی انتقال و تفویض بخشی از اختیارات محلی و فنی است.
2-این سیستم به منظور تسهیل اداره امور عمومی و مشارکت فعال مردم در محل، اعمال می شود.
3-مهم ترین شرایط تحقق نظام عدم تمرکز:
الف-داشتن شخصیت حقوقی مستقل
ب-نظارت قیومتی؛نظارت و حاکمیت قانون بر اعمال کلیه دستگاه های مربوطه است.
ج-نظام انتخاب محل؛مانند شوراهای شهر و روستا در ایران